Минсельхоз обеспокоен высокими темпами экспорта российского зерна и рассматривает любые варианты его сдерживания

Россия экспортировала 18,3 млн тонн зерна на 8 декабря — почти на треть больше, чем годом ранее, приводит слова главы Минсельхоза Николая Фёдорова на вчерашнем заседании Госдумы по аграрным вопросам «Интерфакс». «Это тревожная тенденция, — заявил министр и добавил: — Минсельхоз будет рассматривать все варианты сдерживания экспорта зерна, кроме эмбарго».

В качестве меры сокращения поставок за рубеж министр назвал «новую волну закупочных интервенций» (такие интервенции государство проводит при избытке зерна на рынке, выкупая «лишние» объёмы в специальный фонд. — «Ведомости»). По словам Фёдорова, сейчас идет окончательное согласование новых закупочных цен — это необходимо, чтобы активизировать закупочные зерновые интервенции. Источник, близкий к министерству, уверяет: пока данная инициатива только обсуждается.

В 2014 году Россия соберёт второй в истории урожай зерновых — свыше 104 млн тонн. Но из-за девальвации рубля (на 39 % к доллару с 1 июля, начала сезона 2014/15) производители активно продают зерно на экспорт, где цены привязаны к доллару, как следствие — зерно дорожает на внутреннем рынке. По данным ИКАР, с 7 ноября по 10 декабря цена на пшеницу 4-го класса в Центрально-Черноземном регионе выросла с 7750 до 10 200 руб./т, тогда как долларовая цена на FOB Новороссийск — от 250 до 257 долларов за тонну. Высокие цены на зерно также не дают государству пополнить запасы интервенционного фонда: цена, установленная для проведения закупочных интервенций на пшеницу 4-го класса, — 6200-6450 руб./т.

Минсельхоз обсуждает несколько вариантов ограничения экспорта, в том числе введение экспортной пошлины и ужесточение фитосанитарного контроля, рассказывали ранее участники зернового рынка и чиновник в правительстве. 27 ноября на сайте Россельхознадзора появилась статья «О возможном сокращении экспорта зерна». В ней о прямом запрете не говорилось, но служба указывала на значительное ухудшение качества экспортного зерна и дала поручения своим региональным управлениям принять дополнительные меры. Но экспортёры написали письмо вице-премьеру Аркадию Дворковичу, где допустили возможные ограничения экспорта через ужесточение фитосанитарного контроля.

Чиновник, близкий к Россельхознадзору, полагает, что министерство может подключить службу к сдерживанию экспорта. По его мнению, правительство выступает резко против введения эмбарго, поэтому не исключено, что министерство ищет другие пути сдержать экспорт. 9 декабря 2014 года Дворкович заявил, что правительство не обсуждает вопрос ограничений экспорта зерна.

Экспорт зерновых ограничила РЖД

Вслед за стивидорами, которые со вторника из-за требований Россельхознадзора не могут загружать и отправлять зарубежным контрагентам зерно, с трудностями столкнулись и железнодорожные операторы. Погрузку зерновых на экспорт ограничило ОАО РЖД.

РЖД ввело ограничение погрузки зерновых грузов на экспорт в адрес всех грузополучателей, соответствующая телеграмма направлена Росжелдору и всем региональным отделениям РЖД. В портах не обеспечиваются выгрузка и прием вагонов с зерном, что парализует движение поездов, следует из текста телеграммы.

Ситуация близка к критической: вагоны с зерном буквально разворачивают. Проблема еще и в том, что прямого запрета со стороны правительства нет, это значит, что ситуация не является форс-мажорной и грузовладельцы не могут документально подтвердить своим клиентам, почему не выполняют контракты. Сейчас на рынке находится 4 тыс. не задействованных в перевозках вагонов.

Проблема обсуждалась в среду на совещании у вице-премьера Аркадия Дворковича. Один из участников совещания, пересказывая его итоги, говорит, что речь шла о приоритете экспортным грузам особого значения. Такой подход правительства, знает еще один участник этого совещания, вызван резким ростом цен на зерно на внутреннем рынке, а также дефицитом зерна в крупных городах, включая Москву. При этом правительство предлагает всем участникам рынка, и в первую очередь экспортерам, принять непосредственное участие в стабилизации внутреннего рынка, то есть временно прекратить экспортные операции и направить свою работу на внутренний рынок. Правительству было предложено вместо запретительных мер ввести экспортную пошлину на зерно, при этом должен быть зафиксирован предельный порог допустимого объема экспорта, после преодоления которого и будет введена пошлина. Представитель Аркадия Дворковича Алия Самигуллина утверждает, что ситуация с железнодорожными перевозками зерна на совещании у вице-премьера не обсуждалась.

Вместе с тем Минсельхоз уже увеличил закупочные цены в интервенционный фонд до 10 тыс. руб. за тонну за пшеницу третьего класса (до этого составляла около 6,5 тыс. руб. за тонну). Новая цена закупки на пшеницу четвертого класса вырастет с 6,5 тыс. до 9,3 тыс. руб. за тонну для регионов европейской части страны и с 6,1 тыс. до 9,2 тыс. руб. за тонну для регионов азиатской части России. Торги на пшеницу пятого класса будут начинаться с 9 тыс. руб. за тонну.

Кроме того, принято решение проводить торги два дня на неделе вместо одного, как было последние четыре недели. Однако даже с учетом повышения цены закупки она остается ниже рыночной для большинства регионов за исключением Восточной Сибири, констатирует исполнительный директор центра «Совэкон» Андрей Сизов. Так, на прошлой неделе за тонну пшеницы третьего класса можно было получить 11 тыс. руб., четвертого класса — 10,6 тыс. руб., пятого — 9,7 тыс. руб.

Глава Российского зернового союза Аркадий Злочевский уверен, что ограничение экспорта при высоких объемах запаса внутри страны (на 13 % больше, чем в прошлом году) приведет к тому, что аграрии не будут продавать эти объемы в ожидании открытия экспорта, а значит, и сократят посев на следующий год. Подобная ситуация уже случилась в 2011 году, когда после эмбарго 2010-го был экспортирован рекордный объем зерна (27 млн тонн), треть из которого — нераспроданные запасы урожая 2010 года.

Минсельхоз РФ повысил минимальные закупочные цены на пшеницу 3-го класса с 6,75 тыс рублей до 10,1 тыс рублей за тонну, заявил во вторник глава министерства Николай Фёдоров

Государственные интервенции по закупке и продаже (товарные) зерна проводятся в России с 2001 года для стабилизации внутренних цен на зерно. При высоком урожае закупочные интервенции позволяют снять излишек с рынка и простимулировать рост цен — это позволяет аграриям избежать убытка.

Товарные, напротив, рассчитаны понизить цены в неурожайные годы с помощью вливания на рынок зерна из госфонда. Госагентом по проведению интервенций с 2009 года является Объединенная зерновая компания (ОЗК).

Зерновые интервенции 2014 года начались с 30 сентября. В ходе биржевых торгов планируется закупить в государственный интервенционный фонд до 5 млн тонн зерна.

Всего с начала закупок в интервенционный фонд с 30 сентября по 3 декабря 2014 года было приобретено 268,5 тыс. тонн зерна по средней цене 6,4 тыс. рублей за тонну мягкой пшеницы 3-го класса.

При этом средние рыночные цены на зерно по состоянию на 28 ноября составили 9,9 тыс. рублей за тонну пшеницы 3-го класса, по данным информационно-аналитического центра «ПроЗерно».

Урожай зерна в 2014 году станет вторым рекордным после 2008 года (108 млн тонн) и составит почти 104 млн тонн в чистом весе, согласно прогнозам министерства сельского хозяйства РФ.
 

Источник: Коммерсант,  «Ведомости»